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持续在改革上做文章、在“精准”上下功夫，健全考评机制、完善生态保护补偿标准，回答好“怎么补偿”“补偿多少”等问题

安徽黄山市歙县新安江畔，碧水悠悠、绿荫如海，青山间点缀着白墙黛瓦的徽派村落，构成一幅美丽的山水画卷。在歙县徽城镇南屏村，曾经的新安江渔民吕立明正忙着清理新安江及两岸的垃圾：“我每天都会过来清理枯枝、落叶，为游客游玩搞好环境。”

一江碧水出新安，百转千回下钱塘。从“捕鱼人”到“护鱼人”，从山上的砍树人到万顷山林的护林员、生态产业的参与者，新安江畔，许多人的生活轨迹发生转变，助力新安江流域跨省界断面水质连续12年优于考核标准。转变的源头，在于2012年正式启动的新安江流域生态补偿机制试点。

安徽浙江两省约定，当新安江在两省交界处的水质优于约定值时，下游的浙江要给安徽一定的生态保护补偿，否则相反。除了资金补偿，生态保护补偿还包括对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种方式。补偿不仅有地区之间的横向补偿，还涉及财政自上而下的纵向补偿以及市场机制补偿等。坚持效果导向，“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”，这一创新的激励性制度安排，破解了“干好干坏一个样”“干与不干一个样”难题，让保护环境的人不吃亏、能受益，有效调动起上下游、左右岸、全流域参与生态保护的积极性。

习近平总书记指出：“保住绿水青山要抓源头，形成内生动力机制。”事物发展变化是内因和外因共同作用的结果。从整体、全局和长时段来看，内因的作用始终是根本性、第一位的，内生动力的作用是持久的、强劲的、源源不断的。《生态保护补偿条例》以补偿为纽带、以激励为手段、以法律为保障，坚持激励与约束并重，搭建起生态受益者和保护者之间的利益分享机制，探索形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域治理新格局，有助于激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。

被誉为全国“林改第一县”的福建龙岩市武平县，森林资源丰富，一度面临山林林农不能管、不敢管、不想管，村集体管不住、管不好、没法管的局面。林改后，山定权、树定根、人定心，林权抵押贷款、商品林赎买机制等一系列配套改革落地落实，极大激发了群众造林护林的积极性。“从那时起，就再没有看到乱砍盗伐了！”曾任捷文村党支部书记的李永兴说。实践表明，让保护环境的人尝“甜头”、得实惠，享受到绿色福祉，就能促动从“要我保护”到“我要保护”的转变，让保护生态成为人们的自觉行动。

“甜头”从改革中来，进一步全面深化改革才能释放更多红利。当前，新安江流域生态补偿机制试点已进入第四轮。首轮试点评价指标较为单一，上游付出了较大的经济成本但收获的补偿有限。第二、三轮试点有针对性地提高了资金补偿标准，同时国家开发银行等发起设立新安江绿色发展投资基金，让两省合作有了更坚实的物质保障。扎实推进生态保护补偿工作，应持续在改革上做文章、在“精准”上下功夫，健全考评机制、完善生态保护补偿标准，回答好“怎么补偿”“补偿多少”等问题，实现受益与补偿相对应、享受补偿权利与履行保护义务相匹配。

青山有“价”，绿水含“金”。经过不懈努力，我国基本建成世界上覆盖范围最广、受益人口最多、投入力度最大的生态保护补偿机制，目前每年国家财政生态补偿资金规模达2000亿元，生态保护主体的获得感不断增强。坚持生态富民、生态利民、生态为民，落实好《生态保护补偿条例》，健全生态文明制度体系，必将为生态文明建设注入强大动力，不断绘就美丽中国新画卷。

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最后更新: 2024-06-03 14:19:43
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